甘肃省政府办公厅提出58条举措巩固经济持续向好态势推动高质量发展

甘肃省政府办公厅最近发布了一份名为《关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》的文件，其中提出了58条具体措施以推动经济持续健康发展。

措施提出，全省对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限延续至2027年12月31日。具体来说，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，政策执行期限至2027年12月31日。对个体工商户应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税，政策执行期限至2027年12月31日。

继续实施制造业中长期贷款阶段性贴息政策，对2023年7月1日至2024年6月底放款的贴息清单项目，按贷款额的2%进行贴息，每个项目一年内贴息最高不超过100万元。允许符合条件的先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，政策执行期限至2027年12月31日。

扩大政府性融资担保减费让利覆盖面，省农担公司对新增“三农”业务实施0.5%及以下担保费率;省金控融资担保集团对中小微企业和个体工商户减半收取再担保费。对今年1月1日至2025年12月31日期间购买新能源汽车的纳税人，免征车辆购置税。

《措施》提出，全省要力争今年培育首批“三高”企业240家，高新技术企业达到2400家、省级科技创新型企业达到1600家、科技型中小企业评价入库4100家。今年省属工业企业研发经费投入增长10%，研发投入强度达到2.85%以上。对于进入国家级人才范畴的高端人才，一次性给予每人不低于200万元的省级科技计划项目支持。选拔400名左右创新能力强、实际贡献大、发展潜力好的青年人才，进行为期3年的重点培养。

高标准建设一批低碳零碳产业园区，推进源网荷储一体化项目试点，今年全产业链产值增长15%以上;聚力打造新材料产业集群，今年新材料产业产值达到1200亿元以上、增长18%以上;推动生物医药产业基地建设，今年生物制药全产业链产值达到176亿元、增长10%以上。改造提升传统产业，今年石油化工产业完成产值2400亿元、增长6.7%以上;做优镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精稀贵金属等特色产业链，今年全产业链产值达到3500亿元、增长4.5%以上;发展壮大数控机床等工业母机，今年全产业链产值达到850亿元、增长15%以上。

新认定“甘肃老字号”15个以上，支持牛肉面企业赴省外开店50家以上。今年接待游客人数、旅游综合收入分别增长15%和20%以上;打造跨境电商产业链和生态圈，跨境电商交易额增长20%以上;工业固定资产投资增长12%，工业领域招商引资到位资金达到3600亿元以上。     六大产业全产业链产值达到5300亿元以上

《措施》提出，全省要有力推进乡村全面振兴。精准开展产业帮扶，带动脱贫户稳定在140万户以上;全力推进优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在4000万亩以上，粮食总产量稳定在1200万吨以上;保持财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重稳定在60%以上。

加快发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业，今年建设百万头肉牛产业带3个，新建或改造提升年出栏5万只以上的规模化肉羊养殖基地20个，新建蔬菜绿色标准化生产基地11个，创建60亩以上苹果示范园60个，新增马铃薯优质原原种1亿粒以上，新建当归、党参、黄芪等绿色标准化药源基地70万亩。到2025年实现“1024”目标，即打造10个百亿元产业大县，果、薯2个五百亿元左右和牛、羊、药、菜4个千亿元产业，全省六大产业全产业链产值达到5300亿元以上。实施预制菜产业发展“双十双百”工程，即到2025年培育10个预制菜加工园区、10个预制菜品牌，100个预制菜骨干企业、100个预制菜优质产品。2024年培育营业收入高于1000万元的农产品加工企业100家、新增营业收入高于2000万元的转规农产品加工企业50家，农产品加工转化率达到63%以上。

甘肃省力争绿色、有机和地理标志农产品总量达到2400个以上;“甘味”品牌企业销售额达到290亿元以上;创建100个左右省级和美乡村，500个左右乡村建设省级示范村。

《措施》提出，全省要加快项目建设步伐，建成兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段、中川环线铁路、中川机场三期扩建工程;全力推进兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段、平凉机场开工建设;卓尼、临潭新通高速公路;开工建设黄河甘肃段河道防洪治理、白银兴电灌区续建配套与现代化改造工程;新开工改造老旧小区374个、4.39万户，老旧住宅楼加装电梯360部。今年争取马福川、灵北、红沙梁东露天矿等12处煤矿核准建设，原煤产量达到7000万吨以上。争取我省境内西气东输三线中段建成，开工建设河口至临夏天然气管道工程。力争今年招商引资到位资金增长15%、达到7000亿元。

在推进政府中小企业服务过程中，我们不仅要关注如何帮助中小企业解决实际问题，还要致力于打造一流营商环境。为此，我们将采取以下措施：首先，我们将建立一个统一的企业电子印章库及管理平台。这将有助于实现对电子印章的统一管理和监控，提高印章使用的效率和安全性。其次，我们会拓宽电子证照的应用场景，确保新设立企业电子营业执照和电子印章的依申请同步发放率达到100%。这将进一步提高企业的开办效率，减轻企业负担。另外，我们还将全面停收政府投资项目投标保证金，鼓励非政府投资项目差异化收取投标保证金。这有助于减轻企业负担，提高投标企业的积极性。在适宜由中小企业提供的政府采购项目中，我们将采取一些特殊措施。采购限额标准以上的200万元以下的货物和服务项目以及400万元以下的工程项目将专门面向中小企业采购。对于非专门面向中小企业的采购项目以及预留份额项目中的非预留部分，我们将给予小微企业10%—20%(工程项目为3%—5%)的价格扣除优惠。这将更好地促进中小企业的发展，提高政府采购的效率。通过以上措施，我们将继续优化政府中小企业服务，为中小企业创造更好的发展环境。我们相信，在各级政府和中小企业的共同努力下，我国中小企业将取得更大的发展成就。

除此之外，我们还需要大力开发就业见习岗位，确保总量达到1.3万个以上，并落实见习补贴政策。同时，我们还要鼓励脱贫人口等重点群体创业就业，以帮助他们实现自力更生。在职业技能培训方面，我们将在全年范围内开展各类政府补贴性职业技能培训30万人次以上，并按规定给予培训补贴。此外，我们还将完成5000户困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，让他们能够更加便捷地进行生活活动。对于困难家庭子女来说，我们将提供资助，以确保他们能够顺利进入普通高校和专科(高职高专)院校。其中，对于录取到本科院校的学生，我们将一次性给予1万元的资助;而对于录取到专科(高职高专)院校的学生，我们将一次性给予8000元的资助。通过以上措施，我们相信将能够为广大困难群众提供更多的支持和帮助，让他们能够享受到更多的政策优惠和社会福利。