上海城中村改造冲刺收官：累计认定119个项目，惠及5.5万户

作为我国超大城市，上海正以“城中村改造”和“旧住房成套改造”两大民生工程为核心，不断推动城市更新，致力于让市民享受到安居乐业、幸福宜居的生活环境。据新民晚报5月7日的报道，市房管局透露，截至2025年底，全市已成功认定119个城中村改造项目，覆盖约5.5万户村(居)民。2026年，作为城中村改造三年行动计划的收官之年，上海将全力以赴，力争在上半年完成剩余城中村改造项目的认定工作，并在全年实现1.2万户村居民的动迁。同时，上海还将同步加大旧住房成套改造的力度，采取更加有力、更加切实的措施，进一步提升居住品质，让市民的生活更加美好。

城中村改造工程不仅是一项关乎民生的重大举措，更是一项兼具发展动力和治理效能的综合工程。它已被明确纳入上海市新一轮18项民心工程的重要议程。截至目前，上海的城中村改造工作已取得显著成效，具体表现在以下三个方面： 首先，居住环境得到了显著提升。通过改造，众多城中村的居住条件得到了提档升级，有效消除了大量安全隐患，解决了社会治理中的诸多难题，让数万家庭得以实现安居乐业。 其次，配套设施不断完善。在改造过程中，上海共规划建设了约223公里的道路和约1005万平方米的绿地，同时推进了413个公共服务设施项目的建设，极大地丰富了居民的生活配套。 最后，经济社会得到了协同发展。通过优化土地利用，推动产业升级，带动了投资和消费的增长，实现了产业与城市的深度融合，为上海的经济社会发展注入了新的活力。

去年以来，上海在城中村改造中创新推行“房票安置”，目前已在5个区15个项目试点，发出房票1100余张，成为提升安置效率、满足群众多元需求的关键举措。

市房屋管理局局长高世昀介绍，“房票安置”是征收动迁货币化安置的延伸，居民在获得货币补偿基础上，可额外享受房票安置奖励，凭房票购买“房票房源库”内的居住房屋。其核心优势体现在三方面：安置选择更多元，打破集体土地动迁仅能选基地配套安置房的限制，村民可选购心仪一手商品住宅，满足差异化需求;安置效率大提速，告别传统回搬模式3年至5年过渡期，房票可直接购买现房或已预售商品房，大幅缩短在外过渡时间;项目品质再提升，部分原安置房用地可转为商业开发、商品住宅或公建配套，优化功能布局、提升开发品质。

嘉定区马陆镇彭赵城中村改造项目是典型案例。该项目已完成签约692户，其中469户选择房票安置，占比约68%，群众接受度高。嘉定已形成“1 5 N”房票政策闭环体系，并上线房源超市管理系统，集房源展示、房票管理、交易核销、资金结算于一体，高效便民、保障安全。

城中村改造三年行动收官 聚焦“三个加快”

2026年是上海“城中村改造三年行动计划(2024-2026年)”的收官关键年，目标明确、任务清晰：上半年完成剩余城中村改造项目认定;全年完成村居民动迁1.2万户，年底基本完成动迁。

为确保目标落地，上海重点推进“三个加快”：加快项目认定，一季度已认定7个项目，上半年完成剩余7个项目认定，同步推进规划拔点与整治提升;加快动迁腾地，一季度已完成动迁2300户，加大房票安置力度，用足用好国家专项借款、专项债等融资支持，提升资金使用效益;加快开工建设，优先推进安置房开工、建设与交付，最大限度缩短群众在外过渡时间。

旧住房成套改造同样是上海城市更新的重要民心工程，静安区蕃瓜弄、徐汇区田林路65弄、杨浦区凤南一村等一批重点项目已落地见效，市民居住条件明显改善。高世昀表示，下一步，上海将从四方面持续发力。

做优改造方案，立足区域特点，充分吸纳居民诉求，优化改造内容，提升小区整体品质。如田林路65弄通过拆除重建，新建8幢8层至11层住宅，增设地下车库与套内独用厨卫、阳台，彻底改变老旧合用住房面貌。

分类推进实施，综合运用“拆除重建、旧城区改建、功能置换”等方式，统筹资源、细化节点，推动项目落地。

积极开展群众工作，借鉴“蕃瓜弄旧住房改造群众工作八法”等成功做法，吸纳专业团队加入，确保项目顺利实施。

强化法治支撑，推行“行政调解、行政裁决、司法强制执行”相结合的模式，细化操作规程和责任归属，有效解决“少数阻碍多数”的问题。宝山区泗塘二村东块项目已成功实施全程操作，为全市树立了法治建设的典范。

城市改造不仅仅是建筑的翻新，更是与民众生活息息相关，关乎生活的温馨与发展的品质。上海将不断稳步地推动城中村和老旧住宅区的综合改造，通过一系列切实可行的措施，持续增强市民的满足感、幸福感和安全感，共同描绘出一幅宜居人民城市的美好图景。